Acceso a la Justicia y Reparación
Justicia y reparación para las mujeres negras-afrodescendientes
Sistema de justicia transicional de Colombia
El Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera (Acuerdo Final de Paz, 2016), al poner a las víctimas al centro para alcanzar la verdad, la justicia, la reparación y no repetición, definió en el punto 5 del acuerdo el Sistema de Verdad, Justicia, Reparación y No-Repetición, dentro del cual se establece la conformación de cuatro mecanismos autónomos e independientes del Estado. Estos mecanismos son:
La JEP es el componente de justicia del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición creado por el Acuerdo de Paz entre el gobierno y las FARC firmado en 2016. La JEP se enfoca en lo más serio y representativo delitos cometidos en el contexto del conflicto.
La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición es el componente de verdad del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición creado por el Acuerdo de Paz firmado entre el gobierno y las FARC en 2016. La Comisión de la Verdad tiene el mandato de investigar, Explicar y promover la comprensión del conflicto armado, promover el reconocimiento de las víctimas individuales y colectivas y el reconocimiento voluntario de responsabilidad, y promover la tolerancia y la convivencia basada en la dignidad de las víctimas. Comenzó a operar en 2018.
La Unidad de Búsqueda de Personas Dadas Como Desaparecidas tiene como misión la búsqueda humana y extrajudicial de personas consideradas desaparecidas en el contexto del conflicto armado para aliviar el sufrimiento de quienes lo buscan y contribuir a la satisfacción de los derechos a la verdad y reparación.
Además de los anteriores tres mecanismos, la Dirección de Justicia Transicional fue creada por el artículo 17 del Decreto 2897 de 2011 como parte del Ministerio de Justicia y Derecho, adscrito al Viceministerio de Política Penal y Justicia Restaurativa. Su función es diseñar, coordinar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de justicia transicional, fomentando la participación de diferentes sectores sociales y con un enfoque diferencial.
¿Qué es Persecución?
Según el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, la persecución es la “privación intencionada y grave de derechos fundamentales contrarios al derecho internacional por razón de la identidad del grupo o colectividad”.
En otras palabras, es privar a alguien de sus derechos sobre la base de su identidad percibida. La persecución basada en el género priva a las personas de sus derechos porque no se ajustan a las percepciones socialmente construidas de un comportamiento de género aceptable . La existencia de persecución de género (gender persecution) en el Estatuto de Roma es un reconocimiento de que la misoginia y homo/transfobia provocan delitos contra las mujeres, las personas LGBTIQ+, y otros que no se ajustan a las normas de género prescritas. De manera similar, el racismo alimenta la negación de los derechos fundamentales a las personas.
La persecución racial es la imposición de estereotipos dañinos y narrativas racistas a través de abusos atroces, cometidos contra personas en función de su raza o etnia.
Décadas de conflicto, junto con el racismo histórico, la misoginia, la homofobia y la transfobia, han trabajado para normalizar la violencia de género, especialmente para quienes enfrentan formas múltiples e interrelacionadas de discriminación en Colombia. Las mujeres y niñas afrodescendientes experimentan narrativas opresivas de género y raza, similares a las que surgieron en otros países también moldeados por el colonialismo y la esclavitud para justificar la violencia. Todos los actores armados de Colombia —paramilitares, grupos guerrilleros y fuerzas gubernamentales— han cometido delitos de género y discriminación racial que pueden equivaler a persecución.
Los actores armados han atacado a las mujeres afrocolombianas con diversas formas de violencia, incluida la violencia sexual, por razones discriminatorias, incluida su resistencia a la imposición del control social y territorial a través de regulaciones de género sobre su vestimenta, sexualidad y otras formas de expresión. Estos hechos tienen lugar en un contexto histórico en el que las mujeres afrocolombianas e indígenas han sufrido misoginia y racismo desde hace mucho tiempo, lo que agrava los impactos de la violencia contra ellas. Tanto las mujeres afrocolombianas como las indígenas han sufrido tanto por la falta de voluntad del Estado para proteger sus derechos territoriales como por la usurpación directa de esos derechos, así como por el abandono de sus comunidades por parte del Estado, lo que las ha dejado más vulnerables a las acciones de actores armados.
La violencia racial y de género se utiliza como una forma de castigo para las mujeres y niñas afrocolombianas e indígenas que se desvían de los roles, comportamientos, actividades y atributos de género predominantes en la sociedad. La invisibilidad de los aspectos raciales y de género de estos delitos en los procesos judiciales refuerza la idea de que prescribir roles opresores es aceptable. La historia enseña que si los mecanismos de justicia de transición no reconocen la violencia de género incluyendo cuando se produce en la intersección de la raza y el origen étnico u otras características, tales discriminación y la violencia persisten después de que el conflicto ha terminado. Esto se debe a que estos delitos durante el conflicto armado reflejan la violencia utilizada para reforzar las creencias racistas y sexistas en tiempos de “paz “.
Idealmente, el sistema de justicia transicional de Colombia ofrecerá un registro histórico del conflicto a través de sus procedimientos. La jurisprudencia debe dar cuenta del racismo y la misoginia de larga data que ayudaron a normalizar la violencia relacionada con el conflicto contra las personas LGBTIQ y las mujeres y niñas afrodescendientes e indígenas que persiste hasta el día de hoy. Incluir análisis sobre la persecución de género, o incluir la persecución interseccional de género, raza y etnia en la jurisprudencia de la justicia transicional ayudaría a descubrir las múltiples formas de discriminación que subyacen a la violencia contra las mujeres negras e indígenas y las personas LGBTIQ en Colombia. También ampliaría el alcance de la rendición de cuentas por los delitos cometidos contra mujeres y niñas, delitos que incluyen no solo la violencia sexual , sino una miríada de otras formas de violencia de género . En última instancia, sería un logro revolucionario y serviría como modelo para los procesos de justicia transicional a nivel mundial.
La violencia basada en género, requiere explicar los factores multidimensionales a través de los cuales ésta atraviesa la vida, cuerpos y territorios, en la experiencia vivencial de las mujeres negras/afrodescendientes.